在過去25年裏，中國的軍費光是名義額就膨脹至33倍。美國賓夕法尼亞大學的Avery Goldstein教授去年在論文中指出，近年來中國通過強化對美國的核抑制力，中美的對立激化成核戰爭的風險出現降低，因此中國反而覺得「可以更加輕鬆地使用常規戰力」。
因蘇聯解體而衰弱的俄羅斯的軍事力量在普丁體制下開始穩步恢復。俄羅斯計劃在2012年之後的10年裏投入約23萬億盧布用於增強核和海空戰力，似乎是想要找回冷戰時代與美國的「對等關係」。
在世界各地，主要軍事大國之間的博弈越來越明顯。中國著手與北冰洋沿岸的歐洲各國和太平洋島嶼國家加強關係，俄羅斯則著眼美國在中東的影響力下滑接近埃及。
另一方面，第1次世界大戰成就了當時的新興經濟體美國的崛起，而冷戰時代對軍事的過度投入導致了蘇聯的解體，歷史顯示出戰爭和軍備競賽往往會帶來超出當事人預想的後果。現在中國等國的軍備強化也可能在未來帶來無法想像的結果。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高坂哲郎
有別於中國和美國等主權國家的動向，動搖國際軍事秩序的還有其他原因。那就是恐怖組織等非國家主體以及氣候變化、經濟變動等造成的「跨越國境的威脅」。
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| 2013年的菲律賓超級颱風後日本派出緊急援助隊協助救災。這是日本用自衛隊飛機給緊急救援隊運送物資時，美軍在幫助日本搬用物資（KYODO） |
已故的京都大學教授高坂正堯在1995年的著作《漫長開始的時代》一書中指出，「即使只是世界的一部分，憎恨現行秩序的人在相當程度上仍然存在，我們不該輕視這一事實。」這一看法在經歷2001年美國「911」恐怖襲擊後，仍將適用於今後的世界。
受氣候惡化的影響，世界各地大規模自然災害頻發。在2004年印度洋大地震和2013年菲律賓超級颱風等期間，各國軍隊承擔了救援活動。而設想這種活動的平時國際聯合訓練也在增加。
這將向受災國家顯示出提供支持的國家的實力，培養信賴感。在安全保障方面也有助於強化雙方關係。在此意義上，救災也具有權力政治方面的含義，正在對軍事秩序産生影響。
此外，經濟變動也是不容忽視的因素。美國在阿富汗和伊拉克的作戰導致了戰爭費用膨脹，結果財政惡化加速，進而導致了戰爭費用被壓縮而不得不從兩國撤軍。應對恐怖行動和自然災害等各國軍隊的工作將不斷增加，而國防經費則受到嚴格限制，日美歐都在為此困擾不已。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高坂哲郎
無論在哪個時代，大幅改變世界軍事版圖的都是「新技術」。過去是火藥和槍枝，進入20世紀則以飛機和核武器為代表。
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| 美軍的無人偵察機「全球鷹」（KYODO） |
美軍目前正在開發搭載非核彈頭，能夠在1小時之內攻擊全球任何地點的超音速無人機「Falcon HTV」。以GPS為代表的導航技術的革新使得這種武器的開發成為可能。
各國在陸海空領域甚至太空部署無人機的勢頭都非常驚人。造成大量士兵傷亡的傳統戰爭對於民主國家和實行「獨生子女政策」的中國等來説已經成為沉重負擔。可以説符合這種時代要求的正是無人機。
將來具備人工智慧，可以自主採取行動的「自律型機器人武器」也將不斷進化。有關國際限制措施的討論也已經開始。
對於武器系統依賴信息技術的現代化軍隊來説，日漸增加的網路攻擊成為重大威脅。隨著基因工程的進步，現有疫苗不起效的超強生物武器的開發也成為可能。為了避免網路技術人員和基因改造的研究人員濫用技術，討論倫理層面的限制方法已成為當務之急。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高坂哲郎
為了在有限財源下完成越來越多的任務，美國開始要求日本及歐洲盟國家承擔比以往更多的任務。
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| 2011年利比亞戰爭期間，當地民眾在慶祝格達費之死（2011年10月20日，Reuters-Kyodo） |
日本防衛省防衛研究所編著的《東亞戰略概覽2013》對美國最近的姿態表示理解，稱「由於美國一國可以動用的資源畢竟有限，因此加強同盟國的合作就很重要」。
今後，估計傳統上「美國為矛，日本為盾」的分工模式將被逐步調整。讓日本航空自衛隊擁有可直接攻擊周邊國家導彈基地的能力。讓日本海上自衛隊擁有航空母艦和核潛艇，以便在美國海軍無暇顧及時，防止出現軍事力量上的真空地帶等，這些都越來越具有現實意味。
英國目前正在倡導制訂旨在防範網路攻擊的「國際行動規則」。歐盟（EU）則正在提倡制訂旨在防止人工衛星遭造破壞後，太空垃圾增加的「太空行動規則」。網路攻擊和破壞衛星的共同點是：有可能撼動美國主導的現有國際軍事秩序的根本。
由英國出面呼籲制訂有關網路攻擊的規則，會比因情報機構大規模監聽而聲譽大跌的美國出面更容易獲得多數國家的贊同。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高坂哲郎
日本政府于去年12月制定了內容更詳細、更全面的「國家安全保障戰略」以取代1957年制定的「國防基本方針」。該文件提出融合外交、防衛、經濟和技術4方面的國力，將國家安全保障政策作為更富戰略性、更系統的政策加以實施。
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| 日本自衛隊在參與防災訓練 |
不過，將戰略匯總成文件和實際實施戰略顯然並不是一回事。而且，相比實施戰略，日本現在似乎面臨著更艱難的局面。
眾所週知，從武力攻擊到恐怖襲擊、大規模災難、網路攻擊以及新型傳染病等，現代安全保障上的威脅正日趨多樣化。這些威脅有一個共同特點，那就是像自衛隊那樣的軍事組織無法單獨應對。其他政府部門、民間組織和國民的合作不可或缺。
據稱東日本大地震時，對於自衛隊設置臨時診所，從空中投放物資和搬運遺體等做法，其他政府部門甚至出現指責其「違法」的聲音。
這顯示出完善應對緊急事態的法律體系刻不容緩，更突顯日本政府機構在非常時刻照搬照套平時的法律，而且不覺得有問題。也就是説，處於「平時模式」的政府機關需要有「緊急事態」的意識。
在不斷變異的世界軍事版圖前，相比國際合作，日本似乎更應強化國內合作。
本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 高坂哲郎
