解放軍歷史上的十次大裁軍

解放軍歷史上的十次大裁軍

 ■1950年5月，我軍進行第一次大裁軍。當時新中國剛剛成立，人民解放軍總兵員550萬，“小米加步槍”的步兵是我軍的主體，空軍、海軍和陸軍特 種兵幾乎是空白。1950年5月，經中央軍委批准，確定分期分批復員和轉業百萬餘人。後因抗美援朝戰爭爆發，精簡工作停止，根據戰爭需要又進行了擴軍。到 1951年10月，軍隊總人數增加到627萬，是我軍歷史上兵力最多的時期。

　　■1952年1月，我軍進行第二次大裁軍，總部和各機關以及國防軍步兵部隊人數減少，軍兵種部隊和院校人數擴大，其中還有95萬地方部隊改編為公安部隊，全軍總定額保持在300萬人左右。
　　■1953年8月，我軍進行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡23．3％，其中陸軍部隊精簡比例最大。
　　■1957年1月，我軍進行第四次大裁軍，到1958年底，全軍成建制地集體轉業或移交地方的有1個軍部、46個師、30余所院校。精簡最多的還是步兵部隊，全軍總人數與新中國成立時相比，精簡了61％。
　　■1975年底，我軍進行第五次大裁軍。“文革”期間，部隊組織編制混亂，比例失調，機構臃腫，幹部嚴重超編。裁軍中，精簡最多的是工 程兵、鐵道兵。到1976年，全軍總人數比1975年減少13．6％。在第四次大裁軍之後的1966年6月，中共中央、中央軍委決定撤銷公安部隊番號，統 一整編為中國人民解放軍。1966年6月，我軍成立了戰略導彈部隊—————第二炮兵。
　　■1980年，我軍進行第六次大裁軍。當年3月，中央軍委決定，軍隊再次進行精簡整編，大力精簡機關，壓縮非戰鬥人員和保障部隊，將一部分部隊移交地方。
　　■1982年9月，我軍進行第七次大裁軍。51萬餘人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉業到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區、直轄市，部分部隊轉到武警部隊。從此，鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在我軍序列中消失。
　　■1985年，我軍進行第八次大裁軍。中央軍委決定裁減軍隊員額100萬。這次裁軍使我軍實現了由數量規模型向品質效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變。
　　■1997年9月，我軍開始第九次大裁軍。這次裁軍的特點是“精兵、合成、高效”。為適應世界形勢的發展，1997年9月，江澤民在黨的十六大報告中指出，在20世紀80年代裁減軍隊員額100萬的基礎上，我國將在今後3年內再裁減軍隊員額50萬。
　　■2003年9月1日，江澤民宣佈：2005年前，我軍再裁減員額20萬。拉開了第十次裁軍的序幕。第十次大裁軍的任務是：優化結構、 理順關係、減少數量、提高品質，著重解決體制編制中存在的深層次問題，優化編成結構，使部隊作戰效能進一步提高；理順重大比例關係，使領導指揮管理和保障 機制得到改進；適度減少數量，使部隊規模更趨精幹；注重提高品質，使部隊建設的科技含量明顯增大，在精兵之路上邁出新的步伐。




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新中国的十次裁军

2013-11-18 11:36:04   来源：《湘潮》

新中国建立后，解放军经历了10次大裁军。每次裁军，都有着深刻的国际背景和社会原因，凝结着中国共产党和中国人民对富国强兵梦的追求。

第一次裁军

新中国建立初期，中国人民解放军总兵力为550万人。1950年军费开支占国家财政支出的41.1%。大规模战争结束了，国家开始了经济的恢复和建设，不 再需要花费大量经费维持一支庞大的军队，中共中央政治局于1950年2月正式决定，军队进行大规模精简整编，计划将总人数压缩到400万人。1950年5 月中央军委召开全军参谋长会议，部署整编工作，确定了全军分期分批复员、转业百余万人的精简整编方案。方案规定，整编的中心是实行复员和统一全军编制。这 次整编的方针是：缩减陆军，尤其是步兵员额，加强空军、海军及各种特种部队。陆军的精简幅度是26.6%，由原来占全军总员额的98.19%下降到 95.47%。
1950年6月30日，毛泽东和周恩来宣布中国人民解放军裁军150万人。
这次精简整编，陆军不但大规模地削减了员额，同时把陆军分为了国防军和公安部队两类。国防军的军、师两级归一、二级军区和个别省军区建制领导，撤销一部分 兵团领导机构，充实了大军区。经过这次裁军，陆军员额压缩，实际精简17.1%。公安部队、海、空军及各特种兵有了较大的发展，总兵力达60余万人。
那个时候，成千上万的复员战士，高高兴兴地踏上回乡的路程。家里分了土地，新中国欣欣向荣，每个人心里都充满了希望。
但是，由于朝鲜战争的爆发，为了满足抗美援朝和保卫国防的需要，这次精简计划未能完全实现。并且根据当时局势需要，部队又进行了扩编。

第二次裁军

1951年7月10日，朝鲜参战各方开始停战谈判，中共中央和毛泽东已经预见到，朝鲜战争结束指日可待。1951年底，中共中央决定人民解放军再次进行精 简整编，以加强国防力量和适应国家建设的需要。1952年1月，根据毛泽东批准的《军事整编计划》，我军进行第二次大裁军。这一计划规定：中国人民解放军 分两期进行精简整编，从1951年12月1日到1952年3月底为第一期，拟精简194万人；从1952年4月到12月为第二期，拟精简92万人；另有 56万人留至1953年精简整编。这次精简整编主要是精简陆军步兵。
到1952年10月底，全军共精简整编19个军、73个师，近200万人。精简整编中撤销了野战军和大部分兵团一级领导机构。整编后，军归各军区直接指 挥，军以下部队实行统一编组。全国还统一成立省军区、军分区和县（市）人民武装部，领导地方武装工作。通过这次精简整编，陆军的兵种结构出现了新的变化： 步兵的人数由258万减至168万人，特种兵部队的编制人数增至30余万，地方部队95万人改为公安部队，全军总定额保持在400万人左右。这一系列数字 表明，陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制转变。同时，海军、空军和院校在精简整编中得到了加强。另外，有4个整师、 11个整团，共46.5万官兵集体转业，变成了铁路、水利、建筑、林业、屯垦大军，为以后国家的经济建设和发展打下了较好的基础。

第三次裁军

1953年8月28日，中共中央做出军事系统(包括公安部队)应再整顿组织、精简机构和冗员、提高部队质量的紧急指示。随后，全军进行第三次大裁军。从 1954年2月开始到1955年底，全军共复员、转业干部、战士60多万人。其中，中国人民解放军第一兵团、第二十二兵团和第五军9.3万人集体转业，组 建了新疆生产建设兵团，成为了举世无双的农业生产大军，肩负起征服荒漠，开发建设新疆，保卫新疆的历史重任，揭开了中国屯垦史上新的一页。
第三次裁军是极其成功的。裁军中，康复医院、荣军学校、机要局、气象局等单位集体转业10万余人。其中陆军部队精简29%，比例最大。大批军队转为生产建设兵团，为我国西北边陲的安定建设和国家的长治久安打下了坚实的基础。

第四次裁军

1957年1月，我军进行第四次大裁军。中央军委根据党的"八大"会议中减少军费的精神，召开军委扩大会议，通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》，确定全军总人数再裁减三分之一。
这次裁军时间最长，持续了8年，主要是根据国家经济建设的需要裁减。
1958年3月，国家为开垦荒地，要发展国营农场，解放军将从朝鲜撤回的10万官兵集体转业，开赴黑龙江密山垦区和合江垦区，编入农垦局。投入国家经济建 设。到1958年底，全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所医院和30余所院校。全军总人数在1956年的基础上精简36%。 精简最多的是步兵部队和各级机关，各级机关精简27.2%。
1960年2月，沈阳、南京、济南3个军区的3万官兵集体转业，奔赴东北松辽平原，开发大庆油田。当时，转业官兵占油田职工总数的54%。这是世界上独一无二的石油大军。创业之初，他们克服缺吃少穿，技术、设备落后等困难，打出了大庆油田第一口油井。
为了加强社会主义建设中的各个命脉行业，1962年至1964年，国务院抽调13万基层军官转业充实到商业、粮食、供销合作社，发展商品经济。1964年5月，中央组织部从部队抽调5500余名军官转业到工交、财贸、农林等部门工作。
截止到1965年，共有55万多名解甲军官被政府安置到地方参加经济建设。完成裁军后，解放军的总兵力降至250万人左右。

第五次裁军

第四次裁军结束后仅一年多，在深刻的国际和国内“文化大革命”的背景之下，中国又开始了大踏步的扩军，到了1971年，部队员额达到500多万人。
1975年6月24日至7月15日，中央军委在北京召开了具有历史意义的军委扩大会议，会议遵照毛泽东“军队要整顿”“要准备打仗”的指示，集中讨论和确 定了压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。会议确定在3年内，军队总员额减少60万人。7月19日，中共中央批转中央军委《关于压缩军队定额、调整编制 体制和安排超编干部的报告》。9月，中国人民解放军总参谋部制定的《压缩军队定额，调整编制体制方案》经中央军委批准在全军施行。《方案》规定全军总人数 精简26.2%。其中陆军、步兵部队精简27.3%;工程兵、铁道兵精简最多，两者精简数占陆军兵种部队精简总人数的92.1%;有些部队实行简编，保留 技术骨干，减少普通兵员。《方案》规定，主要精简机关。总部及其直属单位精简16.6%。大军区及其直属单位精简38%。
这次精简整编，从1975年第四季度开始。铁道兵地铁部队、部分工程建筑部队移交地方有关部门；撤销了部分空军军部、高射炮兵师、地方独立师和步兵师。空 降兵部队实行简编;工程修建部队改为基建工程兵性质的部队，不计军队定额。同时，将县、市中队移交地方公安部门，改为人民警察部队;海军精简17%，调整 基地、舰艇、高射炮兵和航空兵部队的编制体制;空军精简16.4%。到1976年，全军总人数比1975年减少13.6%。但是，由于江青反革命集团的干 扰破坏，1975年11月掀起了“批邓、反击右倾翻案风”运动。1976年4月，邓小平被撤消了一切职务，再次被打倒。精简整编任务没有完成就停了下来。

第六、七次裁军

1976年粉碎江青集团后，叶剑英、邓小平等军委领导，围绕军队建设，提出了一系列问题，其根本着眼点就是把解放军建设成一支革命化、现代化的军队。 1981年9月19日，邓小平在华北某地演习阅兵式上，再次提出“建设强大的现代化正规化的革命军队”的总目标，并做出了军队建设指导思想实行战略性转变 的重大决策，即从立足于早打、大打、打核战争的临战状态，转到和平时期军队建设的轨道上来。实行这一战略性转变，标志着军队和国防建设进入了一个新的发展 时期，在我军建设史上具有划时代意义。邓小平还多次指出，国防建设要服从并服务于国家经济建设这个大局，要随着经济建设的发展逐步提高军队现代化水平。正 是在这种大背景下，1980年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，大力精简机关，压缩非战斗人员和保障部队，将一部分部队移交地方。同年8月15 日，中共中央批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》，这就是共和国的第六次裁军。
1982年实行了第七次大裁军。51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集体转业到铁道部和原配属的国家各部委或所在省、自治区、直辖市， 部分部队转到武警部队。从此，铁道兵和基建工程兵两个兵种在我军序列中消失。1982年6月19日，中共中央决定将中国人民解放军担任内卫勤务的部队和武 装、边防、消防警察统一组建中国人民武装警察部队。
第六、七次大裁军后，战斗部队在全军总定额中的比例提高，机关和勤务分队的比例下降，我军开始实行了军士制度，把76种由干部担任的职务改为由士兵担任。 军队的员额，从492万减到400万。但是这两次裁军只是共和国精兵强国进行曲的前奏和序曲，真正震撼国际社会和国内形势的是邓小平和中央军委大刀阔斧进 行的第八次裁军——百万大裁军。

第八次裁军

1985年6月，在军委扩大会上，邓小平提出了“在较长时间内不会发生大规模的世界战争是可能的”重要论断。根据“本世纪无大战”的结论，会议做出了军队 战略思想实行战略转变的重大决策。这就从根本上改变了若干年来我军立足于早打、大打、打核战争的指导思想，使我军摆脱了临战状态的干扰，走上和平时期建设 的轨道。据此，军委扩大会做出了裁减军队员额100万的决定，通过了《军队体制改革、精简整编方案》。
1985年6月10日，全世界都在传递着新华社的一条消息：中国政府决定，中国人民解放军减少员额100万。
精简整编后，人民解放军三总部机关的人员编制比整编前精简了近一半;原先的11个大军区精简合并成7个;减少军级以上单位31个;撤销师、团级单位 4050个;县、市人武部改归地方建制，各级领导班子都减少了副职干部；机关、部队的76种职务由军官改为士兵担任;60万干部退出现役，转业到地方……
到1990年底，解放军的员额减到319万人。

第九、十次裁军

1997年9月，江泽民在党的十六大报告中指出，在20世纪80年代裁减军队员额100万的基础上，我国将在今后3年内再裁减军队员额50万。这是我军第 9次大裁军。这次裁军的特点是“精兵、合成、高效”，实现我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。这次大裁军，解散了大部分守备 部队，部分集团军建制的乙种师整编到武警部队。
2003年，中国决定再次裁减军队员额20万人，这是我军第十次大裁军。通过这次裁军，将中国军队总规模降至230万人，达到新中国成立以来解放军员额的 最低数量。军队在裁军中优化结构、理顺关系、减少数量、提高质量，着重解决体制编制中存在的深层次问题，使部队作战效能进一步提高，使部队规模更趋精干， 使部队建设的科技含量明显增大，在精兵之路上迈出新的步伐。