去年12月,停止與歐盟(EU)簽署聯合國協議的烏克蘭前總統亞努科維奇訪問北京,與中國國家主席習近平舉行了會談。雙方確認了兩國的「戰略合作夥伴關係」,中國還承諾在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下,向烏克蘭提供「核安全保證」。
中國計劃向烏克蘭南部克里米亞半島的港灣設施等基礎設施建設投資30億美元。雙方還就中國在烏克蘭東部等地租借300萬公頃農田進行了調整。達成共識的話,這將是急於確保糧食穩定供應的中國在國外獲得的最大規模土地。
對中國來説,被俄羅斯實際控制的克里米亞是習近平提出的經由中亞和黑海、連接中國和歐洲的「絲綢之路經濟帶」構想的重要地點。
此外烏克蘭還是中國重要的武器進口國。中國首艘航空母艦「遼寧」號便是使是從烏克蘭採購的航母改造而成的。中國戰鬥機引擎的維護也由烏克蘭企業負責。在去年12月首腦會談中雙方還就共同開發飛機進行了磋商。
正因為如此,亞努科維奇政權垮臺的2月底,在中國「達成的一系列共識變得充滿不確定性,對中國來説不是好事」的論調十分突出。歐洲從1989年天安門事件開始實施了對華武器禁運措施,中國對烏克蘭新政府的親歐路線充滿警惕。
俄羅斯的政府相關人士透露從去年12月開始普丁總統多次與習近平主席商討烏克蘭局勢,主張「中國與俄羅斯立場一致」。對此,美國總統歐巴馬和德國總理梅克爾分別於3月9日和10日與習近平通電話進行了磋商。
雖然中國反對歐美對俄羅斯實施制裁,不過卻並未明確表態支持俄羅斯。這與中國自身也面臨著少數民族獨立問題,因而無法支持克里米亞自治共和國獨立有關。中 國外交部部長王毅在8日的記者會上表示「我首先要告訴大家的是,中國在烏克蘭問題上秉持公正和客觀的態度,我們已經多次闡明了我們的立場」、「中方正在繼 續與有關各方進行溝通,我們願意為烏克蘭問題的政治解決發揮建設性作用」,顯示出願意充當中美和俄羅斯的調解人的姿態。
中國國際問題研究所歐洲研究部主任崔洪健指出中國和俄羅斯描繪的烏克蘭藍圖明顯不同。認為中國將權衡與美國在亞洲等地的競爭以及中俄合作,謹慎應對,並將同時著眼于未來與烏克蘭新政府的關係進行應對。
在援助面臨著債務違約危機的烏克蘭方面,歐盟也呼籲資金實力雄厚的中國給予合作。中國的動作還將左右聯合國安理會協議的走勢,或許在歐美與俄羅斯的博弈中,中國或許將起關鍵作用。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 古川英治
為了解決伊朗核問題,伊朗已與美英俄等6個國家展開談判。而將伊朗拉到談判桌前的幕後英雄則是稱得上「金融版美國中央情報局(CIA)」的美國財政部的下屬專業機構。該機構追蹤並攔截資金流動,以打擊敵國和有關組織。那麼,其實力如何呢?
緊挨白宮的美國財政部 |
「啟動與伊朗的談判只是一個起點。壓力並未緩解」, 格拉澤敦促部下不要放鬆。
去年11月,在黎巴嫩首都貝魯特,格拉澤會見了當地的銀行高管等。此舉是為了交換與伊朗關係密切的武裝組織「真主黨」的信息。此外還順道訪問了曾是制裁薄弱環節的阿拉伯聯合酋長國(UAE)等海灣國家。
受制裁的影響,伊朗經濟出現放緩,通貨膨脹加劇。結果誕生了希望與美歐展開對話的魯哈尼總統。在伊朗屈服之前還需最後一把力。在縮小包圍網的11月下旬,伊朗終於就縮小核計劃與6國達成了臨時協議。長達8年的努力終於結出了果實。
將美國的金融實力用於安全保障。這種嘗試出現加速是在2001年「911」恐怖事件以後。當時,此舉受到強烈質疑。「為什麼會有財政部在場?」在白宮的國家安全保障會議(NSC)上,有關方面表示了不滿。
但在2000年代後半期情況發生了改變。前副助理部長薩拉特(Juan Carlos Zarate)表示,「經常有人向我徵求意見」。這在很大程度上是因為新「武器」發揮了超出預料的威力。
代表性案例是「恐怖活動資金捕捉程序」。美國財政部在私下裏要求國際匯款信息網SWIFT提供協助,並相繼查明了可疑交易。此外,利用以銀行定期報告和搜查令取得的數據、情報機構的照會等線索,財政部切斷了流向敵對國家和組織的資金,對其造成了打擊。
2005年,通過凍結其在澳門匯業銀行的帳戶打擊朝鮮就是成功案例之一。前美國財政部高官稱「此舉成為了制裁伊朗的雛形」。自第二年起,美國相繼切斷了伊朗各銀行與世界金融網的聯絡。最後孤立了伊朗中央銀行,打擊了伊朗的石油貿易。
這種制裁的後盾是以美元為基礎貨幣的體制以及紐約市場的吸引力。貿易需要使用作為國際貨幣的美元,而結算則需通過華爾街的大銀行和紐約聯邦銀行。被美國當局點名要求「禁止交易」的國家和企業在與外國進行貿易時將受到很大限制。
另一方面,由於擔心被排除在美國市場之外,全世界各家銀行都積極遵守美國的監管。而美國當局也獎勵這種行為。由此可見,美國以壓倒性的金融實力為武器,提升了經濟制裁的威力。
當然,這也存在極限。美國彼德森國際經濟研究所的傑佛瑞•肖特指出,制裁的壓力改變一國國家意志的概率並不高。同時表示「與世界經濟聯絡較弱的專制國家朝鮮等更是如此」。其原因在於「因制裁而受苦的不是領導者,而是普通國民」。
此外,通過制裁效果獲得政治利益並非易事。2000年代中期以後,在對朝鮮制裁問題上,問題並非效果本身,而是「放鬆打擊的政治判斷過早」(談判相關人士)。
在達成臨時協議後,對伊朗制裁的一部分已經放鬆。伊朗經濟將走向穩定,企業也開始採取行動。為了簽署有關核開發的一籃子協議,美國是否能靈活保持壓力?借助過去的經驗和新武器,美國將不斷探索。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)美洲總局編輯委員 西村博之
日美兩國政府聯名向國際民間航空組織(ICAO)事務局提出了修改民用航空飛行規則見解的文件。日本外務省3月11日公佈了這一消息。
此舉針對的是在東海上空劃設防空識別區的中國。其內容是質詢各國政府是否擁有向在本國負責管制的空域外側飛行的民航飛機發出飛行指示或加以限制的權限。
在東日本大地震迎來三週年的3月11日,日本政府在東京舉行追悼儀式。中國代表連續2年缺席。
日本政府人士表示已將邀請函送往中國駐日大使館,但沒有得到回復。繼去年之後,日本政府再次在以國家或團體為名宣讀的獻花者名單中加進了台灣,中國或是因此而採取了抵制。
台灣駐日經濟文化代表處的駐日代表沈斯淳出席了儀式。另一方面,去年藉口「工作上的失誤」而未參加的韓國,今年則由駐日大使李丙琪列席。
日本政府人士表示已將邀請函送往中國駐日大使館,但沒有得到回復。繼去年之後,日本政府再次在以國家或團體為名宣讀的獻花者名單中加進了台灣,中國或是因此而採取了抵制。
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在3月15日的「國際消費者權益日」到來之前,進駐中國的日本企業的擔憂也在加重。中央電視臺在這一天將播放曝光有關提供缺陷商品和惡劣服務的企業的節目。由於這可能帶來抵制運動和品牌形象下降,各公司正積極採取防範舉措。
日本貿易振興機構(JETRO) 召開的研討會有約100人參加(3月10日,上海市內) |
去年,由於中國媒體認為「iPhone」的維修和更換標準與其它國家不同,並視為問題,以此為契機掀起了對美國蘋果的譴責報導。最終該公司首席執行官(CEO)提姆·庫克不得不發佈了道歉聲明。
中國將於今年15日修改《消費者權益保護法》,將對瑕疵産品和誇大廣告加強追究責任。日本貿易振興機構(JETRO)10日在上海舉行了研討會,在會上進行演講的君合律師事務所律師駱美化強調稱,「構建包括合作夥伴在內的預防與防禦體制不可或缺」。
(菅原透 上海報導)
韓國政府3月11日與加拿大達成了自由貿易協定(FTA)談判。加拿大將在協定生效2年後取消對韓國出口汽車徵收的關稅,預計這將有利於韓國在加拿大市場 上與日本等國展開競爭。韓國自去年9月宣佈加入跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判以來,一直在積極推進與TPP加盟國的雙邊FTA談判。其目的是通過推 動雙邊談判為加入TPP談判做準備。
韓國總統朴槿惠同一天與訪問韓國的加拿大總理哈伯共同出席記者會,朴槿惠表示「此次自貿協定談判的達成對於擴大包括貿易和投資在內的互惠合作來説意義重大」。哈伯總理回應稱「希望以達成自貿協定談判為契機,開創經濟增長的新時代」。
今後在獲得國會批准後韓國將正式與加拿大簽署相關協定。韓國並未公佈目標生效日期,不過從以往的例子來看,預計將在談判達成的1至1年半後生效。10年之內將撤銷97%品目的關稅,佔貿易額的98%。
(加藤弘一 首爾報導)