24日舉行記者會的美國財政部長雅各·盧表示,中國在此次對話中承諾匯率干預僅限於市場陷入混亂、出現必要性的情況。看起來中國接受了美國強烈要求推進匯率政策透明化的要求。
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雅各·盧指出,「在人民幣匯率面臨升值壓力時,中國是否堅持此次的方針將受到考驗」。
中美之所以渴望取得「成果」,是出於最優先考慮為歐巴馬總統和習近平主席預定於9月舉行的首腦會談創造環境。
關於經濟界期待的投資協定,雙方同意在9月初之前修改提出各自例外領域的「負面清單」,並在首腦會談之前推進談判。而在應對氣候變化、伊朗與朝鮮核問題等國際問題上也將加強合作。
但是,中美越是強調「成果」,越是突顯在難以做出讓步的領域的對立。
圍繞中國在南海南沙(英語名:斯普拉特利)群島推進的填海造地,美方表示「航行與飛行自由屬於美國的國家利益」(美國國務卿克里),牽制了中國,對此中國方面表示,將堅決維護國家領土主權和海洋權益,沒有做出讓步。
在對立仍未緩和的背景下,歐巴馬總統在24日閉幕式之前,在會晤中國代表團時直接敦促中國採取「緩解緊張局勢的具體措施」,展現了罕見的做法。圍繞美方指責「中國政府正在支持」(雅各·盧)的網路攻擊問題,取得的最大成果是確認在制定國際性的行動標準方面展開合作。
圍繞中國主導的亞投行(AIIB),討論也僅僅達成了原則性共識,稱「中美對於維持國際金融體系的高水平治理和標準共同負有責任」。
中國方面強烈認為,剩餘任期只有1年半的歐巴馬政權目前明顯改變對華戰略的可能性很小。站在中國角度來看,美國是易於擊敗的對手。在9月的首腦會談中,旨在迫使對方做出最大讓步的中美博弈今後將全面展開。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 大越匡洋
中美兩國于6月25日根據前一日閉幕的中美戰略與經濟對話,發佈了經濟領域的共同成果文件。明確表示,原則上將所有産業領域納入對象的中美投資協定談判是「最優先」事項。此外,中國還提出了放寬證券領域的外資準入限制等方針。
在圍繞南海問題等的外交層面存在對立的同時,雙方在經濟領域力爭獲得「實際利益」,這種局面正日趨鮮明。
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在此次對話中,受到美國經濟和金融界強烈關注的是,旨在制定新投資框架的雙邊投資協定的進展情況。這一構想將在原則上取消全部産業的投資限制,將採用「負 面清單方式」,以協調保留限制的領域。文件表示,9月初兩國將相互交換負面清單的修訂版,在力爭實現高水平自由化的前提下推進談判。
歐巴馬政權將這一構想定位為打開並未參加跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判的中國市場的最重要武器。一方面,因希望預定於9月的國家主席習近平的訪美取 得成功,中國方面也對相關協定表現的「非常積極」(美國政府高官)。日本政府相關人士表示「中美投資協定談判正開始以超出預期的速度和深度向前推進」,而 各國正對此顯示出警惕。
經濟領域的成果文件首先提到了中國的匯率市場的改革。表示為形成進一步由市場決定的匯率行情體系,將更加迅速地採取行動。
關於宏觀經濟政策,中國方面進一步承諾稱,為實現穩定且可持續的增長,增加家庭資産和收入,將邁出顯著的一步。美方考慮到國際社會對美國聯邦儲備委員會(FRB)加息的擔憂正在加劇的現狀,表示美聯儲將以「透明性高、可預測的方法」慎重確定貨幣政策。
圍繞金融市場改革,中國方面列舉了分階段放寬國內證券領域的資本準入限制、以及使美資銀行等易於在上海的經濟特區成立合資公司等舉措。
據該文件,雙方就提高信息與通信技術領域監管的透明性達成了共識。由於美方強烈反對中國「試圖在事實上將外資排除」(美國當局者)在本國金融服務領域的信息化技術市場之外,因此中國放棄了監管的強化。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 矢澤俊樹
中美戰略與經濟對話在預測經濟和金融領域的中美合作方面非常重要。歷任主管經濟與能源事務的美國副國務卿等職的羅伯特·霍爾邁茨 (Robert Hormats)在接受日本經濟新聞(中文版:日經中文網)採訪時表示,中美力爭簽訂的投資協定有可能在2016年之前取得明顯進展。
記者:中國在南海推進填海造地等未決事項堆積如山的背景下,可以期待取得哪些成果?
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羅伯特·霍爾邁茨 |
記者:在歐巴馬政權內部有分析認為,習近平的權力基礎仍然不穩固。對此您怎麼看?
霍爾邁茨:借助以反腐敗為名的權力基礎鞏固舉措等,顯示出了習近平非常強有力的立場。圍繞經濟減速、地方政府債務以及環境問題等,內政也將增強穩定感,但大膽的改革並非易事。要實現目標需要相當長的時間。
記者:在美國經濟界,對投資協定的期待非常強烈吧。
霍爾邁茨:通過對話,最有望取得進展的議題之一就是投資協定。圍繞(雙方列舉仍然保留限制的)「負面清單」,兩國已經展開磋商。美國經濟界等的關注焦點將集中於哪些限制領域被保留、以及負面清單擴大至何種程度。此外,中國方面對於負面清單,或許也將通過對話提出更加具體的方針。
記者:簽署協定需要花費多長時間?
霍爾邁茨:可以想到的一種情況是,最快在9月習近平訪美時與歐巴馬總統簽署投資協定的基本協議,但這種可能性有25%左右。通過9月的首腦會談首先推動對話,然後在2016年內簽署協定的可能性更加大。
記者:中國增長正在放緩,而且政治風險也很高。美國企業進駐中國市場的意願是否會出現減弱?
霍爾邁茨:例如中國金融服務領域將實現市場自由化,對於美國和日本的金融機構來説,盈利機會正在擴大。去年以來,市場開放出現了加速,包括促使外國投資者更易於購買人民幣股票等。但另一方面,美國科技企業等對在華業務的發展潛力越來越感到擔憂。
記者:中美在制定長期溫室氣體減排目標等方面顯示出合作姿態。
霍爾邁茨:應對氣候變化作為美中展開合作的主題極為重要。在這個領域,面臨嚴重環境問題的中國強烈希望與美國展開合作,在對話中有望取得進展。
記者:如果跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判達成妥協,將對中美關係産生哪些影響?
霍爾邁茨:TPP並未尋求將中國排除在外。如果TPP生效,在成員國以外看起來也將是具有吸引力的貿易規則。中國也有可能參加。在 增長潛力巨大的亞洲,任何人都不希望出現貿易方面的政治性對立出現加劇的事態。如果形成日本和中國參加的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)和TPP的框 架,將來這2個框架可能融為一體,或將由此誕生以亞洲為舞臺,稱得上新的地區合作主義的巨大經濟圈。
記者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 華盛頓 矢澤俊樹
羅伯特·霍爾邁茨 (Robert Hormats):曾擔任美國金融巨頭高盛副總裁等職務,自2009年至2013年擔任美國副國務卿。同時還擔任已宣佈參加2016年美國總統選舉的前國務卿希拉蕊•柯林頓的經濟顧問。
日本自衛隊與中國軍隊的聯絡機制經過約7年的磋商終於即將啟動。以經濟領域為中心摸索改善關係的中日兩國,在安全保障領域邁出了構築信賴關係的一步。日本 政府計劃派國家安全保障局長谷內正太郎最早於7月訪問中國,促進關係的改善,不過中國正密切關注日本首相安倍晉三將發表的戰後70週年談話,關係改善能否 步入正軌還是未知數。
「有利於避免因誤判引發的海空意外事件,增進兩國防務安全互信」,中國國防部發言人楊宇軍在6月25日的記者會上,如此強調自衛隊與中國軍隊之間構築「海空聯絡機制」的意義。
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一名日本外交相關人士也表示:「海空聯絡機制的啟動是中日關係好轉的象徵之一」。軍方在中國的影響力大,也有可能在更廣泛領域改善關係,進行合作。
不過中日在此次的基本共識中,聯絡機制的對象僅限於公海,並不適用於領海和領空。中國軍隊艦船以及自衛隊艦船進入中日雙方均主張擁有領土所有權的釣魚台(中國名:釣魚島)領海的情況不包括在內。只能説此次的海空聯絡機制只是軍事層面危機管理的一部分。
在日韓邦交正常化基本條約簽署50週年的6月22日,日本首相安倍晉三與韓國總統朴槿惠顯示出努力改善關係的姿態。繼在日韓關係方面採取具體行動之後,又推進中日關係進一步改善,安倍晉三希望在外交層面顯示出成果。
預計谷內訪華將與國務委員楊潔篪舉行會談,中日雙方正在就此展開調整。此舉有為與習近平主席舉行會談構築環境的目的。
但是,歷史問題仍是兩國之間的火種。日本官房長官菅義偉在6月25日的記者會上就安倍晉三的戰後70週年談話表示,沒必要事先對中韓兩國進行説明。關於談話的內容,菅義偉表示「首相將在聽取有識者意見的基礎上做出恰當的判斷」。
關係到中日實際利益的懸案仍沒有進展的跡象。
2012年11月宣佈啟動談判的中日韓自貿協定(FTA)還沒有決定自由化的比率。中日兩國部長級官員參加的「高層經濟對話」尚未提上日程。此外中日的艦艇相互訪問等防衛交流也在事實上中斷。歷史問題的走向仍然左右著中日關係的基調。