《商業銀行法修正案(草案)》將在中國全國人大常委會審議通過之後頒佈施行,具體時間尚不確定。
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中國政府之所以決定取消存貸款餘額比限制,是為了進一步支撐持續減速的經濟。由於中國政府一直嚴格監管銀行的貸款量,因此存在即使推行貨幣寬鬆,資金 也難以流向中小企業等弊端。此外,中美戰略與經濟對話正在華盛頓舉行,中國此時作出該決定,存在希望以此凸顯致力於金融自由化的姿態。
此前中國實行將銀行貸款餘額控制在存款餘額75%以下的限制,因此即使貨幣寬鬆帶來貸款利率下降,銀行也很難大幅擴大對企業貸款。同時,當局一直管理 利率水平本身,這導致銀行一直不願積極向風險較高的中小企業和新興企業等貸款,放貸偏重於大型國有企業和地方政府的投資項目。
2014年秋季以來,中國人民銀行(央行)一直在推出貨幣寬鬆,曾3次降息。但是,中小企業和民營企業的貸款難問題仍未緩解,對政府的批評也在加強。無法從銀行獲得貸款的中小企業轉為通過理財産品籌集資金,結果導致了處在當局監管之外的「影子銀行」日趨膨脹。
中國政府希望通過放寬貸款限制來支持企業貸款,以穩定經濟。中國今年的經濟增長率有可能低於政府提出的7%的目標。在放寬貸款限制的同時,中國政府還決定成立將保險公司資金用於基礎設施投資的3千億元規模的基金,這強烈顯示出希望推出一籃子經濟刺激舉措的政府態度。
中國政府還意識到了6月23~24日在華盛頓舉行的中美戰略與經濟對話。美國財政部長雅各·盧23日表示,「(中國)應推進金融改革,加強對新興中小和民營企業的貸款,以促進將來的增長」,敦促中國採取實現金融自由化的進一步舉措。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)中國總局 大越匡洋
日本三菱東京UFJ銀行將於6月24日在日本國內首次發行按人民幣計價的債券。今後,日本的其他銀行也有可能陸續發行。而日本金融業界和財務省已早早的將 關注焦點轉向該債券的命名。「富士山債」此前被認為是有力候選名稱之一,而最近與之相抗衡的名稱也陸續浮出水面。其中還包括以起源於中國並成為日本大眾飲 食的拉麵而命名的「拉麵債」。
中日早在2011年12月舉行的首腦會談上,就在日本發行人民幣債券達成了一致,但因此後中日關係冷卻,遲遲沒有取得進展。一方面,2013年開始發行人 民幣債券的新加坡推出的人民幣「獅城債」以及2014年德法分別發行的「萊茵債」和「凱旋債」等愛稱廣受歡迎。
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拉麵被認為起源於中國,以日本明治維新開放國門為契機,正式在日本紮根。日本金融業界有意見認為,「從中國起源、在日本發展這一歷史來看,十分符合象徵著 中日融合的人民幣債券的名稱」(日本大型銀行相關人士)。日本財務省等則力推「富士山債」,認為「富士山才是日本的象徵」。另外,還有人提出了「櫻花債」 及「天婦羅債」等選項。
類似債券的愛稱並非由誰強制決定,而是多數人習慣一個叫法後就最終確定為這一名稱。在與中國開展金融合作方面落後於其他國家的日本要想逆轉,就必須確定一個極具魅力的債券名稱,估計相關人士之後還要繼續為此絞盡腦汁。
在華盛頓舉行的中美戰略與經濟對話于6月24日閉幕。在此之前,美國總統歐巴馬在白宮與中國國務委員楊潔篪及國務院副總理汪洋等中方代表舉行了會談。考慮 到中國在南海推進的填海造地等問題,歐巴馬敦促中國採取「具體措施緩和緊張局勢」,顯示出對中國的強烈牽制。
美國總統歐巴馬與參加對話的中國代表會談(24日,美國白宮,reuters-kyodo) |
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美國國務卿克里在閉幕式上就南海問題表示,「航行與飛行自由涉及美國的國家利益」。另一方面,中國國務委員楊潔篪則反駁稱,美國應尊重中國的主權和領土完整,敦促美國避免進行干預。
在中美對話中,雙方就在氣候變化、阿富汗等國際問題以及中美投資協定談判等方面加強合作達成了一致。不過在南海問題上,中國方面主張,將維護領土主權和海洋權益(楊潔篪),對立並未緩解。而在網路問題上,雙方僅僅確認了制定國際性行動規範非常重要這一認識。
在經濟領域,美國財政部長雅各·盧圍繞匯率政策,敦促中國根據市場機制提高透明性。而中方就匯率干預表示,僅限於在市場陷入混亂時才會干預,顯示出進一步推進改革的姿態。
關於中國主導的亞投行(AIIB),雅各·盧表示,「為了保持國際金融的高水平治理和標準,就美中共同承擔的責任展開了建設性討論」,但沒有提及具體內容。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 大越匡洋
中美戰略與經濟對話24日閉幕。在外交及安全保障領域,雙方就與各國共同推動聯合國巴黎氣候變化大會取得成果達成了共識。在經濟領域,雙方就中國僅限在市場出現混亂時才干預匯市達成了一致。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)歸納了中美戰略與經濟對話的主要共識內容。
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「我們要高度重視應對下行壓力,但也不必驚慌失措」,《人民日報》於5月25日在頭版頭條刊登了分析中國經濟減速的報導。該文章以權威人士訪談的形式展 開,佔據了2個版面。從分析經濟增長放緩和下行壓力較大等的報導也反映出中國領導層對於地方的懈怠和浮躁存在強烈危機感。
中國各地都在推動與「絲路構想」掛鉤的業務(5月末,連接重慶市與中亞的定期貨物列車開通) |
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主要原因在於地方經濟的萎縮。由於過去膨脹的債務負擔,越來越難以實施財政刺激。雖然正在通過利用民間資金來擴大投資,但無法在一朝一夕之間取得進 展。不僅是投資,地方政府還面臨著財政問題。3月下旬實施醫療改革的重慶市出於財政困難,提高了患者負擔比例,結果遭到市民的強烈反對,在僅僅7天后就不 得不取消改革方案。
地方經濟的萎縮在一定程度上是受中國領導層推進的反腐敗運動的影響。據稱,在內陸地區的地方政府,部分高官表示,不知道會因為什麼就被弄下臺,所以最好保持低調。也因此不願高調開展投資項目的風氣正在蔓延。
那麼,該如何讓處於懈怠狀態地方動起來呢?中國領導層在春季之前最為重視的是對地方政府的經濟運作加力。允許地方政府通過發行新債券來置換過去的高利率債務。4月上旬,國務院總理李克強視察了東北,敦促地方高官必須增強緊迫感、責任感。
當然,要準確的控制「油門」和「煞車」並非易事。在一般情況下,中央説向右,地方往往會比中央設想的更加向右,如果説向左,地方又會左過頭。由於中國領導 層重視以陸路和海路將中國和歐洲連接起來的絲綢之路經濟帶構想(即一帶一路)等原因,在地方政府之間,認為只要與一帶一路沾邊,即使推進大型投資,也不會 遭到中央的批評,類似想法正在迅速增加。
文章開頭的《人民日報》的報導也含有對這種地方的浮躁加以警惕的意思。報導中提到需要利用投資刺激經濟發展,但同時也再次強調了結構改革的重要性,「總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境,化危為機,歸根到底靠創新,靠轉方式調結構。」
「要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法」,習近平5月底在浙江省召集華東地區的地方政府幹部,呼籲「增強改革意識,提高改革行動能力」。浙江省不同於增長 乏力的東北地區,這裡誕生了阿里巴巴等實力強大的民間企業,在浙江省大力宣傳改革,再次體現了中國領導層重視市場活力的姿態。
正如習近平要求「深入(研究)」那樣,中國經濟目前面臨很多利用諸如沿用過去的政策等「膚淺想法」根本無法解決的課題。強烈的危機感能否滲透到中國領導層 的每個角落?如果為了刺激經濟放寬政策,地方幹部的改革意識也往往會鬆懈。中國目前正面臨意識改革這個比統管龐大經濟還要難辦的課題。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)北京 大越匡洋