Thursday, March 6, 2014

北京停披露維穩費預算 分析料大增

北京停披露維穩費預算 分析料大增

十二屆全國人大二次會議在北京召開,財政部今日同時發表2014年預算草案,披露今年的軍費預算支出達 8082 億元人民幣,較去年增長12.2%,軍費預算連續三年達雙位數增幅。此外,預算報告罕有不披露外界稱為「維穩費」的全國「公共安全」開支,只披露中央政府 負責的部份維穩費用,隱藏了地方政府相關開支。
資深傳媒人呂秉權估計,官方在新疆等地的各類維穩工作有增無減,加上國家安全委員會去年成立,今年全國的維穩費只會「有大無細」,中央為免被批評,索性隱藏地方政府維穩支出。
軍費漲12%至8082 億 
每年兩會期間,當局都會在財政預算報告詳列附表,披露中央政府及地方政府合計的醫療、軍費和「公共安全」等各項開支,去年預算報告披露,2013年的全國維穩費預算開支高達7690億元人民幣,比起軍費7200億元的預算還要高。
中央維穩費逾2000億
不過,財政部今年提交《關於2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》,只是提到中央政府今年的「公共安全」支出預算為 2050.65億元人民幣,按年增長為6.1%,但每年附錄的全國支出列表就「被消失」,計及地方政府的全國「公共安全」支出也不再披露,外界無從得知今 年的全國維穩費整體預算,是否再一次超過軍費。
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曾任職有線中國組首席記者、資深傳媒人呂秉權接受《主場》電話訪問時說,近年財政預算報告都透露出維穩費超過軍費的信息,今年的報告索性取消表列詳細開支,只簡短交待中央撥款,令人不知道連同地方的投入,真正的維穩費有所多大。
呂秉權估計,今年維穩費預算數字相當巨大,有機會繼續超過今年逾8000億的軍費預算,「由於新疆各類維穩有增無減,加上國家安全委員會成立,今年維穩費只會有大無細,相信官方已嘗試將維穩經費攤分到不同類別,但最後得出來的維穩費用依然十分巨大,最後索性不作披露。」
呂秉權說,今年整份預算報告只有30多頁,比去年70多頁,篇幅減了接近一半。他批評,中央一邊指示要增加透明度,披露三公經費,一切在陽光下進行,但財政預算報告透明度卻大大減低。
BBC中文網記 者,曾就維穩費的開支向人大會議查詢,對方回應指沒有補充,着記者有任何問題可以等待稍後的財政部官員發佈會提問。有不願具名的內地學者接受BBC中文網 訪問時分析,近年有報道指國內的維穩費用,至少三年都高於軍費,故今年官方索性將整體維穩費不提,以免外界「做文章」。
連年超越軍費  恐外界「做文章」
根據財政部公布的數據,自2010年,實隱的維穩費支出超過軍費後,往後連續三年國內的維穩費用預算,也超過軍費預算,反映政府花在軍隊、軍備上的錢,比花在網絡審查限制、「請喝茶」、打壓異見人士等維穩行動的「公共安全」經費少。
不過,官方一直否認「公共安全」是維穩費用,2012年兩會期間,時任人大發言人李肇星曾指責西方媒體「偷換概念」,表示中國沒有維穩經費,而且「公共安全」支出內容涵蓋廣泛,包括政法機關基礎設施建設費用,甚至是食品檢測開支等。
但由於官方數據相當簡陋,一直未能釋除外界疑慮。財政部官方資料只是簡單顯示,公共安全開支包含六個範疇,包括武裝警察、公安、法院、司法、緝私警察及其他等六個部分(連結),其中以公安涉及的開支最多。