對於安倍政權作為2015年度目標提出的2%(剔除消費稅率提高部分)的物價上漲率,很少有觀點認為能實現上述目標。受訪者的三分之二認為物價上漲率 將低於1.5%,而認為在2.0%以上的受訪者還不到10%。沒有出現認為將負增長的意見,顯示出人們對通貨緊縮的不安感正在降低。
在個別政策方面,金融政策和消費稅增稅得到了積極評價。「給予高度評價」、「一般正面評價」加在一起達到80%以上。關於增長戰略,評價出現了較大的 分歧。出席者之一的日本SEVEN銀行會長安齋隆表示,「由於過度依賴外需,經濟前景並不穩定,希望政府迅速推行促進國內設備投資的監管改革和稅制改 革」。
另一方面,社會保障改革和財政健全化政策並未獲得正面評價。日本慶應義塾大學教授土居丈朗指出,「雖然提高消費稅率需要給予正面評價,但焦點在於能否為實現財政健全化而下決心將消費稅稅率提高至10%。此外,社會保障與稅制一體化改革也是當務之急」。
截至2014年11月底的日經平均指數預期平均為1萬7179點,而日元匯率(對美元)平均為107.69日元。而從實際經濟增長率預期平均值來看, 日本為1.40%,美國為2.46%,而中國則為7.01%。日本第一生命經濟研究所首席經濟學家永浜利廣表示,「美國的政治穩定性以及縮小貨幣寬鬆等因 素需要密切關注」。
「安倍經濟學」已經實施1年。在此期間日本經濟穩步復甦,通貨緊縮的狀況也有所緩和。其原動力是堅挺的內需而非外需,可以説日本經濟正呈現「內高外低型」復甦態勢。
日本目前的實際國內生産總值(GDP)超過了2008年1~3月期的峰值。如果將當時的水平看作100,那麼現在的公共投資則為129。可以看出為了提振因雷曼危機而受挫的日本經濟,日本加大了財政支出力度。
超過5年前水平的不僅只有公共投資。實際上個人消費也表現堅挺,為105。相比之下,出口和設備投資則僅為91和85。
日本富士通綜研的執行理事早川英男指出「從安倍政權啟動之前開始消費就表現堅挺」。據稱1947~49年出生的「團塊世代」(二戰第一波嬰兒潮時期出生的人口)陸續退休,老年人消費的活躍較為突出。
老年人的價值觀多種多樣,收入和資産水平也存在很大差距。早川認為,之前無法應對這種「各種需求混雜」消費的企業現在已開始成功開拓需求。
在這樣的基礎下,「安倍經濟學」對日本經濟構成了東風。加之股價上漲的資産效應以及對擺脫通貨緊縮的期待,最終使得消費復甦的範圍出現擴大。
問題是出口增長的乏力。受雷曼危機的後遺症影響,已開發國家的設備投資萎靡不振,拉低了擅長資本投資的日本的出口。再加上新興經濟體經濟減速,使得企業難以從日元貶值中受益。
此外,也有觀點認為之前日元升值的打擊過大。從日本瑞穗綜合研究所計算的製造業出口盈利指數(2005年度=100)來看,日元快速升值的2011年度這 一指數下滑至76。之後由於日元轉為貶值,2013年度上半年上升至81,但是和之前的水平相比仍然相去甚遠。
瑞穗綜合研究所經濟調查部長矢野和彥分析稱,「由於盈利水平惡化,下調以外幣計價的出口價格的動作未出現擴大。因此,即使在日元貶值的情況下,出口也呈增長緩慢的態勢」。
另外,生産基地向海外轉移的影響也不容忽視。日生基礎研究所經濟調查室長齊藤太郎表示,從2008年到2012年,日元行情對日本出口的影響度降低了15%。
海外經濟的影響度也降低了6%。其原因之一在於日本企業的海外生産基地提高當地採購率。
內高外低型的經濟復甦是否還會反映日本經濟的結構變化呢?這很難判斷,不過可以確定的是其中隱藏著風險。
日本公共投資的經濟刺激效果缺乏持續性,不伴隨著加薪的消費復甦效果也有限。如果帶動效果巨大的出口停滯走向長期化,對生産和投資也將産生消極影響。
日本經濟復甦的基礎仍然十分薄弱。要克服這一弱點,「安倍經濟學」也需要不斷「進化」。
本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 小竹洋之
安倍晉三第2次成為日本首相4月4日迎來第100天。由於民眾對日本擺脫通貨緊縮和「具有決斷力的政府」的期待,與以往幾屆日本政府相背,安倍內閣支持率 保持在較高水準。在安倍主導下的政策運作尚無明顯失策,安倍身邊人士也保持團結。安倍和身邊親信共同經歷了5年半之前第1次擔任日本首相時的挫折,這種記 憶提供了經驗教訓,給第2次政權運營帶來了良好開局。
第2次擔任日本首相的安倍2月在參議院上演講 |
當時日本不少輿論批評安倍「拋棄政權」,記筆記就是安倍「重拾被擊碎的驕傲和自信」的過程。因此呈現出來的堆積如山的反思材料就成了第2次執政時進行政策運作的「百寶箱」。
2007年卸任後,安倍就開始加強身體鍛鍊。在第2次執政後,安倍也每月都會去兩次酒店裏的健身俱樂部,以進行力量訓練和游泳。2月17日,安倍在代代木公園長約1.1公里的跑道上慢跑了3圈,有分析認為這也是安倍對「健康原因」可能威脅政權穩定的反省。
打造「安倍經濟學」
從第1次擔任首相辭職到2012年9月再次當選自民黨總裁,安倍蟄伏了5年時間。除了精力和體力之外,安倍還提升了政策水平。現在的日本內閣官房長官菅義 偉説:「安倍自失去首相寶座以來,認真學習了金融和財政知識」。在參加眾議員山本幸三組織的學習會等之後,安倍越來越不相信2006年3月叫停量化寬鬆政 策的日本銀行(央行),並最終形成了以量化寬鬆政策為中心的「安倍經濟學」。
形成對照的是經濟産業省的官員在安倍此次內閣中得到了重用。政務秘書官今井尚哉、首相助理官長谷川榮一等人都出自經濟産業省。
人事安排重視實務
安倍對第1次執政的反思最突出的表現在人事安排上。安倍第1次擔任日本首相組建內閣時,被諷刺為重用身邊親信的「朋友內閣」,當時身邊親信內閣醜聞不斷,而第2此擔任日本首相的安倍在人事安排上已經轉為重視實務。
2007年7月安倍第一次擔任日本首相時在參議院選舉慘敗的情景 |
在日本政壇中,官房長官掌握內閣的成敗。被選中擔任這一職務的是安倍第一次執政失敗後始終執著于「復活安倍內閣」的高參菅義偉。
3月25日上午7點半,官房長官菅義偉以及兩位副長官加藤勝信、世耕弘成的汽車駛入了距首相官邸很近的一家酒店。3人每個星期一都會邀請專家探討當前的政 策課題和政治日程。這一天的議題是幼兒教育免費化。此外,泛太平洋經濟合作協議(TPP)談判和美軍駐沖繩縣普天間基地遷移等重要政策均有菅義偉的參與。
在走過100天之後,安倍將在夏季迎接真正的考驗。「這次參議院選戰是報宿怨。如果無法獲勝,我死不瞑目」。安倍第一次擔任首相下臺就是因為自民黨在2007年的參議院選舉中慘敗。安倍能否洗雪6年前的恥辱,體驗「復活」的感覺呢?
(恩地洋介)
作為日本眾參兩院扭曲現象得以改變後的首屆國會,日本第185次臨時國會于12月8日閉幕。在為期55天的會期中,《國家安全保障會議(日本版NSC)設 置法》以及《特定秘密保護法》等安全保障相關法律在首相安倍晉三的推動下得以通過,顯示了保守色彩濃重的「安倍色彩」。在相關法案的磋商過程中,安倍還拉 攏了在野的日本維新會與大家的黨等政黨,為下一步推動日本行使集體自衛權以及修改憲法奠定了基礎。
在日本國會參議院通過《特定秘密保護法》後的7日,安倍前去理髮,隨後又前往禪寺並進行了約1個小時的座禪。前夜居住在首相官邸的安倍對身邊的自民黨議員表示,「今天一早睡醒後,發現國會周圍非常安靜。似乎感覺風浪已經過去」。
去年12月底重新上台之後,安倍曾把重振經濟放在最首要位置,而並沒有全面打出作為其一貫主張的安保政策。然而在會期結束前,與《國家安全保障會議設置 法》一起構成「雙輪」的《特定秘密保護法》的通過則是凸顯安倍色彩的第1項舉措。自民黨借住其在眾議院選舉和參議院選舉中獲得的壓倒性勝利帶來的巨大優勢 (與公明黨組成的執政聯盟在國會眾參兩院獲得的多數席位),安倍首先推動了上述法律的通過。
同樣在眾參兩院獲得多數席位的安倍第一次政權時期,其也曾排除在野黨的反對,連續強行通過了加強愛國精神教育的《改正教育基本法》與規定憲法修正程序的《國民投票法》等其認為重要的法案。有分析認為,安倍已經回歸到第一次執政時期為實現目的而不擇手段的做法。
另一方面,為了通過《國家安全保障會議設置法》與《特定秘密保護法》,除了與其組成執政聯盟的公明黨之外,安倍還接受了一部分在野黨的要求。對於《國家 安全保障會議設置法》,民主黨、日本維新會和大家的黨都表示了贊成,而針對《特定秘密保護法》中的內容,也與日本維新會和大家的黨在修改後達成了一致。
下一步將是修憲?
安倍之所以致力於通過日本國內輿論強烈反對的《特定秘密保護法》,是為了在日本國內建立秘密保護體制,並加強對海外信息的收集能力,進而提升12月4日作為外交與安保政策的指揮部剛剛啟動的國家安全保障會議的作用。
安倍希望達到的目標是加強日美同盟。作為今後的政策課題,安倍將把修改允許日本行使集體自衛權的憲法中的解釋以及修改憲法定位為核心目標。借助在本屆臨時 國會上與公明黨和在野黨保守勢力在2個安保相關方案上的合作,安倍在明年的例行國會以後,將尋找時機打響帶有安倍色彩色的第2槍甚至第3槍。
而在今後構成阻力的將是公明黨。針對《特定秘密保護法》持謹慎態度的公明黨在經過協商並修改部分內容後轉為支持,對此自民黨高官表示「産生了最後能獲得合 作的感覺」,但這也成為自民黨內部産生分歧的「火種」。同時,由於明年4月即將進行消費稅增稅,在自民黨內部也有意見認為,「防止經濟回落是最優先課題, 沒有必要急於推進集體自衛權的議題」。
日本的國家公務員12月10日拿到了冬季獎金(即期末與工作津貼)。據日本總務省統計顯示,除管理職位之外的一般行政職位(平均36.4歲)的平均獎 金額約為57萬1800日元(約合人民幣3萬3765元),比去年的冬季獎金增加了約6500日元。公務員平均年齡比去年(36.2歲)略微提高等因素産 生了影響。日本社會的獎金體系一般分為夏季獎金和年終獎金(即冬季獎金)。
和去年一樣,今年繼續採取了為籌措東日本大地震的復興財源而對國家公務員薪金採取的特例削減措施,所以全年獎金合計額為109萬5100日元,相比曾創歷史最高的1998年度獎金減少了約30%。日本政府已決定在本年度末終止特例削減措施,因此明年的獎金將會增加。
從特別職位的最高額來看,眾參兩院議長約為390萬日元。而安倍首相和最高法院院長約為371萬日元(約合人民幣219487元)。