Monday, November 25, 2013

「習近平經濟學」浮出水面

「習近平經濟學」浮出水面

2013/11/25
       以習近平為核心的中國領導層已上任1年多。11月12日閉幕的十八屆三中全會上明確提出進一步重視市場作用的改革路線。所謂「全面深化改革」指的是不僅限 于經濟層面,還把改革對象擴展至人口政策、司法和國家安全等領域。總書記、國家主席習近平的色彩愈發濃厚,「習近平經濟學」開始浮出水面。

3月攝于北京
      三中全會決定成立新的中央機構「全面深化改革領導小組」,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。這個在共産黨中央成立的領導小組將成為事實上的最高決策機構。可以説這確定了今後的改革方針由習近平領導的黨領導小組來主導,而不是國務院。

  積極尋找人才

       在三中全會召開前,一名國有企業的高管透露:劉鶴正在尋找人才,似乎和海外留學回國的官員頻繁接觸。劉鶴是黨中央財經領導小組的辦公室主任,被稱為習近平的「經濟秘書」,是左右改革方向的重要人物。

      這位國企高管透露似乎打算將財經小組事務局的人員陣容擴大至2~3倍。在中國還有傳言稱將廢除經濟小組等現有小組,整合為新的改革小組。

       加速自由貿易區的設立、轉變行政職能等等。三中全會的決定反映了李克強提倡的改革方針,從中能看出 「習李體制」步調一致。實際上,具體執行政策的無疑是政府的各個部門。但是即便如此,還是給人習近平主導整體改革的印象。

       英國巴克萊資本銀行將李克強的改革路線稱為「李克強經濟學」,這一説法一時被中國媒體津津樂道。其中還存在對抗日本首相安倍晉三「安倍經濟學」的想法。不過,最近卻很少有機會聽到李克強經濟學的説法了。

       當然,「李克強經濟學」的理念(不實施短期的經濟刺激政策、控制不斷膨脹的信用風險以及淘汰企業過剩設備等結構改革)並未消失、也並未大幅調整。不過,不可否認的是「李克強經濟學」將成了習近平推進的「全面深化改革」的一個構成要素。

      1978年實行改革開放政策以來已經過去35年。觀察中國的經濟增長率可以發現,增長率曾3次面臨明顯下滑局面,分別是截至1989年天安門事件的上世紀 80年代後半期、疲於應對金融機構不良債權問題的上世紀90年代後半期、以及2008年世界金融危機發生直到目前。

  1992年鄧小平通過南巡講話呼籲再次加快改革、以及2001年加入世界貿易組織(WTO)創造了走出過去2次下滑局面的契機。中國的經濟規模已經擴大至 世界第2位,但由於老齡化迅速發展等因素,高速增長時代正在終結。可以説,十八屆三中全會為了確保持續穩定增長,對於如何推進結構改革的課題給出了中國領 導層的一個回答。

  仍缺乏具體細節

  當然,目前仍然看不到「習近平經濟學」採取哪些具體舉措。國有企業改革和能源領域引入價格競爭等,三中全會決定納入了各種改革藍圖。但也可以説,僅僅列舉了此前歷屆領導層已經認識到,但一直推遲解決的課題。正因為如此,新一屆領導層更加需要的是改革的執行力和速度。

  在三中全會閉幕時,公報和決定內容全文會分2次先後發佈。過去的慣例是閉幕1周間後發佈全文,而此次閉幕三天后即發佈了決定全文。有分析人士認為,由於市場對公報內容感到失望,大會閉幕次日股價出現下跌,這讓領導層提前了包含具體政策的決定全文的發佈。

  今後,最為重要的不是發佈時間,而是加快啟動改革。「習李體制」的力量均衡也將受到關注……

   本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)中國總局 大越匡洋




中國觀察?國有企業的困惑

2013/11/25

  中國觀察?「鄧小平模式」的重新挑戰

  中國觀察?金融自由化是大勢所趨
      進入10月後,北京市區多次被霧霾所籠罩,能見度僅數百米,通往機場等地的高速公路也被迫關閉。有時即使是白天,汽車也要打開車燈,道路出現嚴重擁堵。作 為造成大氣污染的元兇,持續增加的汽車排放的廢氣受到批評,但汽車行業團體相關人士卻感到憤慨道:「導致污染的是石油公司」。

 在壟斷市場獲得巨大利益

      在北京街道上常見的外資品牌新車一般均符合與日歐不相上下的廢氣排放規定,但中國汽油的硫含量達到日本的15倍。表面看起來透明的汽車廢氣卻含有大量的PM2.5。這是因為壟斷中國市場的國有大型石油企業不願拿出高達500億元的環保投資。

      與既得利益集團存在千絲萬縷的聯絡、甚至對政府的人事安排都有潛在影響力的三大國有石油企業的人脈網路被俗稱為「石油幫」。作為國家投資的先鋒,這些企業積極赴海外獲取石油權益,而其力量源泉則是依靠國內壟斷市場積累的鉅額資金。

       今年8月,提出懲治貪污腐敗的習近平領導層開始對石油幫係開刀。對中國石油天然氣集團(CNPC)的高管進行了懲治。該公司前董事長、部級的國有資産監督管理委員會主任蔣潔敏也因「涉嫌重大違紀」而開始接受調查。

       國有企業改革是中國歷屆領導層面臨的主要課題。以胡錦濤等前任領導層于2003年開始著手整合多達近200家的大型國有企業。在過去10年裏,企業數量減 少至100多家,但利潤總額卻猛增至4倍以上,達到1.3萬億元。整合帶來的大型化反而在某種程度上提高了國有企業的實力。

      美國洛杉磯的「好萊塢中國大劇院」以好萊塢明星的手印而聞名於世。今年1月,這個旅遊勝地的招牌變成了「好萊塢TCL中國大劇院」。這是因為中國大型家電企業TCL集團購買了冠名權。

        世界最大個人電腦企業聯想集團、世界最大空調製造商珠海格力電器……,在中國的國有企業中,也不斷有企業將自身改組為股份制企業、把政府出資比例降至50%以下,並使經營更加透明,進而積極進入世界市場。

  在基礎産業執牛耳

        這些製造業企業都是由地方政府下屬的鄉鎮工廠等發展而來的。而被定位為基礎産業的石油、通信、電力和銀行等行業,依然是堅持傳統體制的大型國有企業佔據壟斷地位。

       新一屆領導層在11月12日閉幕的中國共産黨十八屆三中全會上決定在中央層面成立「全面深化改革領導小組」,提高國有企業收益上繳公共財政比例,同時放寬能源等領域的價格管制。但仍不得不在公報中明確重申以「公有制為主體」。

      在中國,民營企業持續增長存在極限——民營建築機械製造商、三一重工董事長梁穩根最近對一位企業經營者如此表示。

      在決定中國今後10年經濟政策的十八屆三中全會,仍然看不到將經濟發展模式由國有企業主導轉變為民營主導的決心……