之後，李克強在與泰國總理穎拉舉行首腦會談時承諾了具體的進口數量，即每年進口白米100萬噸、橡膠20萬噸。作為回報，有關中國企業參加泰國高速鐵路建設的磋商隨後取得進展。在日本也將參加的訂單競爭中，中國在那一瞬間迅速佔據了優勢。
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| 中國總理李克強10月在曼谷的總理府與泰國總理穎拉會談（AP) |
穎拉去年11月向獲得連任後將首次出訪選在泰國的美國總統歐巴馬表示，希望參加泛太平洋經濟合作協議（TPP）談判。那已經過去1年。雖然兩國仍在持續展開討論，但泰國加入美國主導的經濟合作框架的氛圍並未升溫。作為日資企業的聚集地，泰國的外交天平正在向中國傾斜。
「如果美國監聽一事屬實，我們將堅決予以抗議」,印度尼西亞外長馬蒂•納塔萊加瓦公開譴責了美國。背景是10月28日德國知名雜誌《明鏡週刊》（電子版）披露了美國政府進行監聽的基地。在地圖上，東盟（ASEAN）總部所在地雅加達赫然在列。
其實，噴薄而出的對美國不滿存在先兆。10月初，亞太經濟合作組織（APEC）峰會和TPP首腦會議在印度尼西亞峇里島召開。這是對美國評價的分水嶺。當時，歐巴馬為應付國內財政問題而突然取消了亞洲行程，隨後東盟態度發生轉變。
「對我們來説，與埋頭應對本國問題的總統相比，承擔國際責任的總統更值得歡迎」,自籌劃階段就參與TPP事務的新加坡總理李顯龍表達了不快。
美國的領導力和TPP勢頭已經減弱。在作出如此判斷之後，中國隨即對東盟展開了外交攻勢。事實上，在APEC的舞臺背後，中國國家主席習近平向主席國印度尼西亞總統蘇西洛•班邦•尤多約諾贈送了堆積如山的「禮物」。
對於與泰國並駕齊驅的東盟核心國家印度尼西亞來説，中國是煤炭和礦物資源的主要出口目的地。中國承諾到2015年將雙邊貿易額提高至800億美元，比2012年增長20%。同時雙方還簽署了包括雅加達單軌列車和紙漿工廠建設等總計282億美元的合作協議。
或許是由此帶來的成果。兩國首腦在共同聲明中明確表示，「區域全面經濟夥伴關係（RCEP）非常重要」。印度尼西亞的目光不再瞄準美國主導的TPP，而是開始重視門檻更低RCEP。聲明的內容明顯反映了中國的意圖。
美國也沒有閒著，反擊已經開始。「力爭年內達成協定，這一點絕不讓步」，歐巴馬如此告訴美國國務院和美國貿易代表辦公室（USTR）的負責人。美國必須阻止TPP談判速度放緩，同時掌握亞洲貿易圈構建的主導權。「總統是認真的」，一位美國貿易相關人士如此斷言。
在峇里島，各國談判代表已經感到美國的姿態發生了微妙變化。這是因為在知識産權和國有企業待遇方面，美國在過去3年半始終未展現出讓步的餘地，但此次卻 首次對新興市場國家的主張表示了理解。「對存在感下降抱有危機感，華盛頓可能向峇里島發出了某種緊急指示」，一位東盟官員如此表示。
美國副總統拜登將自12月2日起先後訪問中日韓三國。美國政府相關人士稱「訪問日本是為了擰緊TPP談判的螺絲」。TPP能否年內達成協定，關係到美國的面子，而TPP部長級會議將於1周後召開。在這個時刻，美國確定了拜登的訪日行程……
（未完待續）
就日本在參加泛太平洋經濟合作協議（TPP）談判時設為免關稅「禁區」的白米等5個項目，日本政府內部提出了設置按零關稅和低關稅進口一定數量的「特別 額度」的方案。雖然並未完全撤銷關稅，但可以顯示出部分開放市場的姿態，日本希望以此獲得美國等的理解。而「特別額度」以外將繼續徵收關稅，以避免日本國 內的反對。
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圍繞TPP的日美談判正日趨緊迫。美國敦促日本全面取消進口關稅。而日本方面的妥協方案是，僅引入特別進口額度，同時維持白米等「禁區」的關稅。日本的戰術是密切關注急切尋求在年內達成協定的美國態度，尋找雙方都能接受的妥協點。
「希望美方充分理解5項農産品的關稅在政治上是多麼重要的課題」。11月12日，日本經濟財政兼再生相甘利明在與美國財政部長雅各布·盧進行會談時如此開場。但雅各布·盧並未讓步，稱「這一點希望日方作出努力」。
雅各布·盧在進行會談前闡述了美國要求全面取消關稅的要求。甘利明數日前與美國貿易代表辦公室（USTR）代表麥克·弗羅曼舉行了電話會談。當時，美國方面提出了全面取消關稅的要求。
日本政府對於美國全面取消關稅的要求不知所措。日本在參加TPP談判之前的4月12日發佈的日美磋商協議文件明確表示，「日本擁有農産品、美國擁有工業産 品的重要項目」。參加談判的日本經濟産業省高官表示，「日本為了保護農産品而在汽車領域向美國作出了讓步」。此前，日本曾一廂情願地認為，美國不會觸及日 本希望通過關稅保護的白米和砂糖等禁區。
美國之所以迅速改變態度，與TPP談判日程密切相關。美國強烈要求11個談判參加國在年內達成協定。明年1～2月，美國聯邦政府的財政問題將再次浮出水 面。屆時，美國政府首腦將沒有精力正面推進貿易談判。此外，由於面臨明年秋季的中期選舉，歐巴馬政權希望將結束TPP談判作為政績，而這需要在年內達成協 定。
關於日本全面取消進口關稅，日本內閣官房長官表示，「絕對不可能。即使出台補貼等替代措施，輿論也將表示反對」。對於持如此主張的日本，美國不斷要求日本擴大以零關稅進口一定量白米的「最低進口配額」。
日本已決定把在12月的TPP部長級會議提出的關稅取消比例設定為95％左右。雖然日本不願進一步提高比例，但其他參加國的自由化率均為95％左右至100％，因此日本事實上也無法心安理得。
白米最低進口配額是在1993年舉行關貿總協定烏拉圭回合談判時、作為保護日本白米市場的替代措施而引進的。作為雙方都能接受的妥協點，日本將展現向美國作出讓步的姿態，同時密切關注急於在年內結束談判的美國的態度。
對於日美關稅談判，參加TPP談判的其他國家也非常關注。澳大利亞、紐西蘭和加拿大等國與美國相同，也在敦促日本開放農林水産市場，日美談判的走向將對日本與這些國家的談判産生影響。
12月2～4日，美國副總統拜登將訪問日本，與日本首相安倍晉三舉行會談。在年內結束談判這一目標日趨緊迫的背景下，雙方將在多大程度上作出讓步？關鍵時刻的攻防戰將全面展開。
「以中日韓自貿區為重點，加快談判建立高質量的自由貿易區」，在向十八屆三中全會提交的經濟改革建議「383報告」中，相關內容受到關注。匯總報告的是中 國經濟財政的最高決策機構黨中央財經領導小組的辦公室主任、國家主席習近平的經濟秘書劉鶴。劉鶴明確指出中日韓FTA是構建自由貿易圈的核心。
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| 中日韓7月底在上海進行第2次FTA磋商 |
雖説「持開放態度」，不過以國有企業為中心的中國要參加美國主導的「跨太平洋夥伴關係協議（TPP）」並不容易。美國提倡的構建橫跨亞洲和歐洲的「巨大自貿圈」被視為「對華包圍圈」。另外由於日本也參加了TPP談判，所以中國不得不重視中日韓FTA。
中日關係從去年秋季開始冷卻，但中國唯獨沒有讓中日韓FTA談判陷入停滯。從中可以看出，中國希望將中日韓FTA作為實現區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的支點，不願讓出亞洲貿易圈的主導地位。
10月7日在印度尼西亞峇里島，一輛高級轎車在韓國總統朴槿惠下榻的酒店門口停下，西裝革履的習近平從車裏走出。習近平在其下榻的酒店會見了澳大利亞和智利等各國首腦，唯獨親自前去拜訪了朴槿惠，遊説其積極推進FTA。
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現在韓國對中日韓FTA談判態度積極或許是因為顧及中國，不過從韓國討論參加TPP談判還可以看出韓國害怕落後日本的焦慮。
日本參加TPP談判在中日韓的貿易關係中引起了化學反應。日本方面還不清楚韓國真心實意的成分有多少，因此在11月26日于日本召開的第3次中日韓FTA談判上將繼續試探韓國……
（未完待續）
