Friday, November 1, 2013

中國經濟改革觀察?地方政府財源不足

中國經濟改革觀察?重視市場作用

2013/10/31
中國共產黨十八屆三中全會將在11月9日召開。會議將審議《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。以國家主席習近平和總理李克強為核心的新領導層將在多大程度上推進深入的改革是各方關注的焦點。

  雖然具體舉措尚未公佈,但從主要領導人最近的表態中可以看出大方向。那就是:讓市場更好地發揮作用、明確區分政府和市場的作用、建立統一市場。毫無疑問,習近平和李克強正在推進市場化改革。

  從中國媒體的報導可以看出,財稅政策、金融、國有企業、土地制度和戶籍制度等改革正受到關注。都是貧富差距擴大、房地產價格暴漲、影子銀行以及環境破壞等問題的根源。

  可以說,在擺脫依賴數量擴張的以往增長模式、轉向以提高質量為核心的可持續增長模式方面,上述改革也都是不可或缺的。

  提到三中全會,一般會想到中國1978年12月召開的十一屆三中全會。作為實現「一百八十度轉變」的歷史性會議,那次會議決定將共產黨的工作重心、即國家運作的基本方針從階級鬥爭轉向實現現代化。

  改革開放政策已被定位為近年來中國快速增長的起點。此次的三中全會能否成為如此有份量的會議?將是預測習李新體制領導能力的試金石。

   本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 飯野克彥



中國經濟改革觀察?地方政府財源不足

2013/11/01
 
     十八屆三中全會最受關注的當屬財政和稅制改革了。尤其是地方政府的財政問題。

      中國1994年引入了「分稅制」,由於財源高度中央集權化,地方政府顯得捉襟見肘。

      為了彌補財源不足,也可以說是為了確保「生存資金」,地方政府依賴賣地來獲得收入。這導致近年來各種社會問題和經濟問題在中國各地浮出水面。

       補償過少、強拆、房地產價格高漲、官僚腐敗等等……,招致國民強烈不滿,甚至發展成暴力群體事件也屢見不鮮。地方政府熱衷於房地產開發還導致主權債務急劇膨脹令人擔憂。另外還有地方債務問題,影子銀行問題也十分嚴重。

       此前中國領導層一直在採取各種措施「對症下藥」,例如增加拆遷補償,抑制投機交易等。不過由於未解決根本性的地方財源不足問題,所以效果並不明顯。

       強化地方政府的財源是此次十八界三中全會的最重要議題之一。作為有望抑制土地投機和調節收入差距的「一箭雙雕」的方案,外界猜測可能會強化資產增稅,例如擴充房地產稅,以及實施遺產稅等。

    本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 飯野克彥










中國八大銀行不良貸款繼續增加

2013/11/01
      中國八大銀行的不良貸款在繼續增加。截至9月底,8家銀行的不良貸款餘額均比去年年底增加,加起來約4080億元,比去年年底增長了13%。其原因在於中國的經濟增速放緩,除不良貸款的處理費用增加外,利率部分自由化,息差縮小,也使得利潤增幅縮小。

      中國銀行與建設銀行等8家在香港上市銀行的2013年三季報均在10月30日前披露完畢。最大的工商銀行9月底的不良貸款餘額為873億6100萬元,比 去年年底增加了17%,建設銀行、中國銀行也都增加了10%。加上增加了2%的農業銀行,四大國有商業銀行的新增不良貸款加起來達到290億元。

      儘管規模不大,但準四大銀行的不良貸款增加更為明顯。招商銀行增長46%、中信銀行增長了39%。準四大銀行地處以上海為中心的長三角地區和以廣東省為主 的珠三角地區,這裡集中了大量出口型企業。此外,和四大國有銀行相比,向信用水平低的中小企業等貸款比例較高也是一個因素。

      交通銀行的不良貸款增長21%,達到325億元,關於銀行業經營環境惡化的原因,交行認為是經濟增速放慢和利率加快自由化、資本管制嚴格共同作用的結果。

      在資產劣化的同時,利潤增速也在放緩。在三季報中,工商銀行和建設銀行的凈利潤同比僅增長8%和9%。而上半年四大行的增幅均達到10%。在8大銀行當 中,上半年只有中信銀行利潤增幅為個位數,但三季度包括交通銀行和民生銀行在內,有4家的利潤增幅都只有個位數。

      隨著不良貸款的增加,減值處理等費用也隨即增加。建設銀行僅三季度就增加14%,接近96億元,成為擠壓各銀行凈利潤的主要原因。

      以往完全由中國人民銀行(央行)決定的利率正逐步放寬限制,這一影響已開始顯現。工商銀行的投資收益增長率只有4%,息差縮小已經明顯體現。

(川瀨憲司 香港報導)